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老旧小区改造过程中，加装电梯问题一直是痛难点。8月2日，省住建厅再发文，针对群众工作、居民出资、工程监管以及后期管理四大难题给出指导意见，全面加速老旧小区加装电梯工作，实现“应装尽装”。

值得关注的是，此次破解措施中有了法律护航。9月起，《无障碍环境建设法》将实施，其中明确支持城镇老旧小区既有多层住宅加装电梯。基于此，省住建厅明确，开展“一户申请即启动意愿征询”工作，并鼓励各地对老年人、残疾人等特殊群体加装电梯制定“优抚条款”。当申请加装电梯的业主有老年人、残疾人等特殊群体，且达到《民法典》规定的表决比例，即使公示阶段经调解后未达成一致意见，也可办理加装手续。

对于半层入户仍导致的上下楼难题，文件明确支持平层入户。鼓励有条件的既有住宅以平层入户的方式加装电梯，实现无障碍通行。无法利用现有楼梯间平台或阳台实现平层入户时，可增设入户连廊。增设部分不办理产权，外观风格应与原建筑外观风格保持一致。各地可对增设部分的尺寸作出具体规定，并可允许一楼业主同步增设。

破解资金难题方面，鼓励通过“业主授权申请”“小区业委会集中采购”“属地社区汇总采购”“实施单位组织实施集中采购”等方式，开展集中采购，降低电梯成本，为业主争取优惠价格、优质售后服务和质量保障。同时，要求各地应制定详细可行的财政奖补、公积金提取政策，并将公积金提取范围扩大至本人、配偶、直系亲属。

监管方面要求由电梯制造、安装企业牵头，组织有资质的设计、施工、监理企业成立联合体，为业主提供方案设计、矛盾调解、手续申报、工程施工、过程监管、维护保养等“一站式”服务。各地应制定加装电梯技术导则、标准化图集等技术标准，并将加装电梯工程纳入质量监管体系，探索实名制、信息化等监管方式。

后期管理上推广连片托管。比如在“整体加装”“集中采购”的基础上，引导业主开展“连片托管”，同一小区或片区，统一交由托管企业管理，整合管理资源，进一步提升电梯使用管理效能。同时鼓励业主合理规划使用财政奖补资金及住宅专项维修资金，利用其增值收益作为电梯运行、维保、保险费用。

据悉，2019年以来，全省已累计完成加装电梯2598部，各县市都在积极破解加装电梯难题。比如宜昌市兴山县实行“业主筹大头、政府补小头、多方凑零头”的多元化资金筹措模式，撬动各方投入资金5930万元；建始县实行政府补助机制，按照每部电梯不超过20万元补助，剩余部分由居民承担。

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